中共贵阳市公共交通投资运营集团有限公司委员会关于十一届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一安排部署，2023年8月至11月，市委第七巡察组对我公司党委进行了巡察。并于2023年12月28日向市交通运营集团党委反馈巡察情况。截至目前，对市委巡察组指出的38个问题，已全部完成整改，整改完成率为100%。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实履行主体责任，从严从实做好巡察整改

我公司党委高度重视巡察整改工作，始终把扎实做好市委巡察整改工作的落实作为一项重大政治任务、作为践行“两个维护”的生动实践，以最坚决的态度、最果断的措施不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。

一是高度重视，“一把手”以上率下，迅速动员部署，研究整改意见。收到市委第七巡察组反馈意见后，集团党委严格落实巡察整改主体责任，集团党委主要领导严格履行巡察整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，以有力工作举措推深做实巡察整改“书记工程”，多次听取整改情况汇报，提出明确工作要求。先后召开8次党委（扩大）会议暨巡察整改领导小组会议、13次专题会议调度巡察整改工作，协调解决整改遇到的各种问题，同时要求集团9家子企业分别制定方案举一反三开展整改。整改落实阶段，及时传达巡察整改相关要求和精神，有力增强了全体党员干部职工对巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是明确分工，加强组织领导，迅速成立了整改工作小组，强化责任落实。为加强对巡察整改工作的统一领导，我公司迅速成立了由党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理和党委专职副书记为副组长，其他党委领导班子和公交公司党委书记为成员的巡察整改领导小组，领导小组下设办公室和选人用人、意识形态、审计整改、巡察整改督查4个工作专班，切实加强整改工作的统一领导。研究制定了《市交通运营集团党委关于市委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，建立整改台账，明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。

三是制订整改方案，明确整改措施。为确保巡察反馈问题和意见建议件件有着落，事事有回音，我公司党委围绕巡察反馈的4个方面38个问题进行分类梳理，形成细化为111条的整改措施。针对选人用人问题、意识形态工作责任制问题、审计整改工作推进缓慢问题，分别成立工作专班，单独形成整改落实方案，建立专项整改台账清单，项目化、清单化、具体化推进，做到特殊事项专题整改。责任领导带领相关责任单位主动作为抓整改，实施挂图作战，整改一个问题对账销号一个问题，不留遗漏，不留死角。整改领导小组办公室认真履责，对每个问题进行深入研究，多次对整改情况进行督查指导。

四是召开巡察整改专题民主生活会。巡察反馈会召开后，我公司党委和领导班子成员主动认领责任，把自己摆进去、把职责摆进去，把工作摆进去，聚焦巡察反馈的存在问题进行反思，深刻进行党性剖析，深挖思想根源，逐一进行对照检查，把问题说清楚、谈透彻，严肃认真开展批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，使大家经受了一次深刻的党性洗礼，既有红脸出汗的严肃又有加油鼓劲的和谐，总体上达到了解决问题、增进团结的目的，为下一步扎实做好巡察整改工作统一了思想。集团党委于2024年5月27日召开了巡察整改专题民主生活会，在市纪委市监委、市委组织部有关负责同志的指导下，班子和班子成员认真开展检视剖析，切实增强了巡察整改的政治自觉，为巡察整改工作奠定了坚实基础。

二、集中整改情况

针对巡察反馈的4个方面38个问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合集团公司实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效推进。截至目前，已全部完成整改。具体如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委重要工作安排情况方面

1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

一是推动学习到位，坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真执行党组会议“第一议题”制度，分次分类学习相关重要批示，研究贯彻落实举措。制定制度要求子企业党组织组织学习“第一议题”和其他中央、省、市重要会议、讲话精神等学习内容严格控制在不超过12个，同时对“第一议题”制度执行情况开展自查并形成自查报告，并将“第一议题”学习制度落实情况纳入年度述职评议考核中。二是认真落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神。集团党委成立工作领导小组，修订完善《应急响应工作手册》《防汛专项应急预案》等11项规章及规范性文件，从制度机制、监管措施、责任落实等方面多管齐下，构建制度监管体系，形成治理合力；对事件原因调查分析，按照“四不放过”原则进行处置，并形成调查报告报上级主管部门。同时对相关责任部门及责任人作深刻检查、通报批评、扣罚岗位绩效、行政诫勉等处罚。

2．充分发挥党的全面领导作用，提升党委统筹全面工作能力

一是为规范审批流程，集团党委通过党委（扩大）会议及总经理办公会，研究并审议通过了集团制度修订工作。同时召开会议明确综合办公室严格把关发文审批流程、规范上会审批表，严格落实集团党委会议事规则相关规定。并修改完善党委会上会“议题单”模板，增加“议题涉及人员是否需要回避”，由申请部门具体把关，综合办审核。二是牢固树立“大公交”一盘棋思想。严格按照“立收立办”的原则收发和处理文件，同步按期跟进公交公司“三项制度”改革进度，确保按改革计划推进，并对公交公司选人用人工作进行专项检查，切实加强对子公司选人用人工作指导。

3．坚决认真贯彻落实上级部门决策部署

一是集团公司将积极主动对接市国资委明确新一轮国企改革要求，通过党委（扩大）会和专题会等形式传达学习以及贯彻落实好市委、市政府即将印发的《贵阳贵安国有企业改革深化提升行动工作方案（2023年—2025年）》。同步制定下发党委理论学习中心组学习计划，确保学习内容不发生生搬硬套、上下一般粗的情况；二是积极开展创先争优相关工作，利用年度表彰大会、党组织“排队抓尾”等方式，通过表彰先进、鞭策后进，进一步传导压力、压实责任、鼓舞干劲。严格落实按计划执行按月监测、按季调度的高质量考核工作，实时掌握集团及各子公司各项经济指标的完成情况。市交通运营集团在贵阳贵安2023年年度综合考核结果为“第二”等次（“争先进位”突出单位），其中：党建工作成效考核为“好”；政治素质考核为“好”；高质量考核为“较好”。三是抓牢队伍建设，落实人才引进。集团公司将拓宽与专家、优秀人才等的交流渠道，并严格按照市国资委《人才工作考核指标》，对照目标任务，有序推进各项人才工作。

4．增强意识形态政治意识，筑牢思想防线坚实根基

一是集团党委通过党委（扩大）会传达学习习近平总书记关于意识形态的重要论述，进一步增强班子成员自觉抓意识形态工作的政治意识；并将意识形态工作纳入个人述德述职述廉报告中，并经党委主要负责人审阅签字后上报市委组织部。二是把“意识形态、作风整肃、保密责任、安全生产责任制”等工作纳入专题民主生活会班子对照检查材料和个人发言提纲中的有关要求向领导班子成员进行通报。三是集团对《党委意识形态工作责任制实施细则》《党委意识形态工作联动协调制度》《党委意识形态工作责任制督查制度（试行）》《党委意识形态工作责任制追责问责办法》等制度进行修订完善，经集团党委审定后下发，并根据计划组织开展意识形态工作专项检查。四是严格执行集团“三审三校”制度，执行当天稿件当天签，严格执行信息发布审批程序，严格落实“一信息一审核”要求，并建立信息发布登记台账，严格按照审核签字流程审核后方可进行发布。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．树牢“以人民为中心”的发展思想，对人民群众便捷出行需求用心用情

一是轨道运营公司通过技能比武及相关业务培训等方式，强化客服作业标准和提升车站票务基础管理水平，以“五进”活动不断扩大“服务圈”，积极主动与1、2号线各车站周边社区、学校、机关、企业及商圈联动。将融媒问政平台反馈问题纳入运营公司月度群众关切问题处置专题调度会及服务质量例会中汇报并分析。二是公交公司通过线网优化，实现公交和轨道服务网络融合。以打造“开放型公交”为抓手，通过实施“片长制”“片区联动制”“公交合议制”构建高效、便捷、安全、便民的出行服务网络。

2．认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神

集团下发工作提示规范拼车，减少车辆空驶，提高公务车辆使用率。综合办公室结合工作实际合理调度公务用车，遵循先急后缓、同方向拼车的原则，倡导低碳出行调研，结合降本增效工作。及时与实际申请用车部门核实，严格明确用车申请、调度、使用、归还等各个环节的责任人和操作规范，尽量避免同部门同时申请二车次或二车次以上用车。各部门用车安排调度不开的，依用车申请先后顺序安排先申请部门用车，后申请部门根据工作实际自行解决。修订完善《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司差旅费管理办法》并发布实施，严格遵循制度报销，做好差旅方案的统筹安排，确保费用合理使用。

3．杜绝形式主义，确保学习内容不发生生搬硬套、上下一般粗的情况

结合国资国企工作实际，根据市委宣传部下发的全市中心组学习计划内容适当增加，并将修改完善的《党委理论学习中心组2024年年度学习计划》下发至集团公司各部门、各子公司，并要求严格执行。

4．建立健全内部控制机制，筑牢企业风险防护墙

印发《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司资源资产盘活及综合开发利用实施方案》（筑交运通〔2023〕166号）。并对《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司招标管理办法》《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司非招标管理办法》《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司合同管理办法》《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司招标代理机构管理办法》及《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司造价咨询服务机构管理办法》等5个管理制度的修订，经党委（扩大）会及董事会审定后印发。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．扛稳扛牢全面从严治党政治责任

一是党组书记严格落实第一责任人责任，通过单位党委书记述责述廉、抓党建述职评议、现场调研、访谈了解、专项督查等方式全面掌握下级“一把手”履职情况，对落实管党治党责任不到位的及时约谈，严肃查处巡视移交问题线索，倒逼督促下级“一把手”从严履责、清正廉洁。进一步强化领导班子自身建设，优化碰头议事机制，加强日常沟通会商，做好“三重一大”议题会前沟通，在主题教育和巡视整改专题民主生活会上严肃开展批评和自我批评，有效增进班子团结、增强班子合力。集团公司党委、纪委开展廉洁风险排查，并常态化开展警示教育工作，集团纪委组织领导干部开展家风廉洁教育活动，引导“关键少数”及其家属廉洁齐家，成员认真履行“一岗双责”，坚持全面从严治党工作与分管业务同谋划、同部署、同推进，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，并将履行“一岗双责”情况纳入年度述职述廉，自觉接受党员群众监督。二是党纪学习教育期间，用好孙志刚、李再勇、周建琨等案件以及市纪委市监委、集团纪委查处的典型案件，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导集团公司全体党员干部引以为戒。将近5年来集团公司纪委办理的问题线索件进行全面系统梳理，形成《集团公司2019年以来党员干部职工违纪违法情况分析报告》，深刻分析相关的案情性质、涉案人员结构、案件原因等情况，并从中筛选出党员违纪违法案件作为“身边人身边事案例”，达到以案为鉴、以案促改、用身边事教育身边人的效果。

2.筑牢基层党建工作，凝聚发展强大动力

一是通过下发党建工作提示，督促集团下属党组织严格执行末位表态制度及党组织议事规则及规范会议记录，严肃党组织生活落实情况开展自查自纠，并形成工作报告。二是对集团党委下属各基层党组织上次换届情况进行了梳理汇总，形成《2018年至今基层党组织建设情况表》，全面掌握集团党委下属基层党组织换届时间，督促指导其严格执行按期换届要求，做到“应换尽换”。同步要求各单位加强相关党章党规党纪学习，切实提升党员干部的政治素养和纪律意识，不断强化党性修养和廉洁自律能力。三是规范党务工作经费使用，督促各级基层党组织对照《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司基层党组织党建工作经费管理办法》进行自查自纠，明确党建工作经费开支范围和标准，并形成工作报告。同步要求各子企业依据《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司基层党组织党建工作经费管理办法》等有关法规和文件精神，结合自身实际制定或修订完善本单位党建工作经费管理办法，确保党建工作经费规范管理。四是抓实干部选拔任用工作，鲜明树立新时代选人用人导向，修订完善《中层管理人员管理办法》《所属单位中层管理人员选拔任用和考核评价工作办法》《领导班子和领导干部政治素质考察实施办法》，优化民主推荐、考核评价等内容，严肃处理下属单位执行干部管理制度规定不严格问题相关责任人，选人用人规范化水平持续提升。严格执行党委委员逐一表态制度，加强干部档案审查，强化对下属子公司选拔任用、干部队伍建设进行计划性、系统性监督指导。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

集团公司党委在已成立的党委巡察整改领导小组下设审计整改工作专班，牵头对巡察反馈的“审计整改工作推进缓慢”问题进行定期跟踪和将整改情况及时向领导小组汇报。并组织相关单位召开审计整改专题会，对未整改问题逐项分析，明确整改责任，划分整改类型，进一步细化整改措施，拟定《贵阳市公共交通投资运营集团有限公司2024年审计问题整改方案》经董事会审议通过后下发实施。并加强跟踪督促，按月召开审计整改专题会专题调度责任单位整改落实情况，并在党委会通报月度审计问题整改情况对问题清单实行动态销号管理。

三、下一步工作安排

经过集中整改，虽然取得了较为明显的阶段性整改成效，但对照上级要求，仍然还需要持续强化整改认识，坚持把反馈问题“当下改”与建立制度“长久立”相结合，与当前正在开展的党纪学习教育结合起来，切实运用和巩固好巡察成果，推动集团公司高质量可持续发展。

一要坚持党要管党。进一步压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、基层党组织书记直接责任和纪委监督责任等5个责任贯通联动、一体落实，把整改成果常态化坚持作为集团党委推动全面从严治党纵深发展的长期有效抓手，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动集团公司政治生态进一步优化、纪律作风进一步向好、能力素质进一步增强、担当精神进一步提振。

二要强化问题意识。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把集团公司巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的事项，确保一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三要巩固整改成果。把巩固整改落实成果与党纪学习教育相结合，坚持标本兼治、破立并举，举一反三，建立长效机制，结合集团公司实际，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，严格落实谈心谈话约谈制度，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。以持续有力地督促检查，层层传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四要深化整改成效。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，积极谋划和推进各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度。持续强化基层党建，持续正风肃纪，持续加强干部队伍建设，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动集团公司高质量可持续发展上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：085185388074；电子邮箱：guiyangjtyy@163.com；邮寄地址：贵州省贵阳市观山湖区腾祥迈德国际A1栋，邮政编码：550000

中共贵阳市公共交通投资运营集团有限公司委员会

2024年8月29日